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      法律法規

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      【業務】關于陜西建設工程招標評標管控系統評審與分享專家會議邀請函

      • 發布:陜西軒誠項目管理有限公司 ? 版權所有
      • 時間:2016-06-18
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      邀 請 函
       
      陜西省建設工程招標代理代表機構:
      為了更好的有效管控招標評標過程,提升招標代理機構的核心競爭力,我們將于2014年12月13日召開首次“陜西建設工程招標評標管控系統(SZPB1.0)”軟件評審及分享研討會,誠邀各位招標代理專家參加,我們衷心希望通過此次會議,能為各招標代理業界精英創造一個相互交流、相互學習、共同探討的機會,共同為招標代理業發展而努力,“攜手合作、共創雙贏”。
      本系統是陜西目前唯一的專為招標代理機構量身制作的工程量清單招標代理實務研發工具性軟件,推出之后僅限在陜西十家代理機構內部作為企業核心競爭力免費試用。
      會議主題:“陜西建設工程招標評標管控系統(SZPB1.0)”軟件評審及分享研討會
      會議計劃:
      1、12月13日第一次專家會議(初評+提案補充)
      2、12月20日第二次專家會議(中評+完善補充)
      3、12月27日第三次專家會議(驗收+分享成果)
      首次會議時間:2014年12月13日上午9點
      會議地點:西安市唐延路旺座國際城E座1501室
       
      《關于陜西建設工程招標評標管控系統方案》詳情見附件:


      陜西建設工程招標評標管控系統
      (王長林  2014年12月)
       
       
      第一部分:招標評標的基本要求
      一、招標評標活動的基本屬性
      1、招標評標是經濟性活動
      2、招標評標是法規性(程序性)活動
      3、招標評標是技術性活動
      二、招標評標是建設工程合同形成過程的關鍵環節
      招標投標過程就是訂立合同的過程,分成了五個階段:
      1、要約邀請階段:招標人通過招標公告或投標邀請書、招標文件等發出要約邀請;
      2、要約階段:投標人依據要約邀請,遞交投標文件;投標的過程就是邀約的過程!
      3、要約審查階段:即評標委員會依據招標文件中的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,并可以書面方式要求投標人對其投標文件中存在的含義不清、明顯文字錯誤等進行澄清、說明或者補正;
      4、承諾階段:即招標人依據評標委員會的評標報告,依法確定中標人并發出中標通知書承諾要約;
      5、合同簽訂階段:即按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
      三、招標評標的目標
      1、合同目標:確保要約邀請、要約與承諾這種合同關系的符合性。
      2、法律依據:
      《招標投標法》第四十一條規定了中標人的條件:
      1)中標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;
      2)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
      3、評標與定標階段完成目標的本質:
      1)評標與定標階段只能確定中標文件實質上滿足招標文件要求
      2)工程施工合同實施過程中所有細節并沒有完全確定下來,這些具體細節,需要通過招標人與中標人在簽訂合同階段解決!
      四、工程招標文件的實質性要求
      1、資格性評審的實質性要求
      1)對投標人的資格審查標準
      2)是否允許聯合體投標及相應要求
      2、技術性評審的實質性要求
      1)項目特殊的技術要求
      2)技術通用標準
      3)明確規定各項技術規格是否符合國家技術法規的規定
      4)項目管理機構組成
      3、商務性評審的實質性要求
      1)投標文件的簽署、簽章及密封要求
      2)投標文件的份數、正副本要求條件
      3)標段
      4)工期
      5)投標保證金的數額、方式和繳納時間
      6)投標有效期和出現特殊情況的處理辦法
      7)是否允許對非主體、非關鍵性工作或設備進行分包及相關要求
      8)暫估價格
      9)商務評標標準
      10)投標報價要求 (唯一性)
      11)是否允許價格調整及調整辦法 
      12)擬簽訂合同的主條款等實質性要求
      13)對采用工程量清單招標的,應當明確規定提交工程量清單及相應要求
      4、法規性評審的實質性要求
      1)使用偽造、變造的許可證件;  
      2)提供虛假的財務狀況或者業績;
      3)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;
      4)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;  
      5)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
      6)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
      7)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;
      8)不同投標人的投標文件相互混裝;
      9)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
      10)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標(焦點是標段)
      五、工程施工項目的兩階段評標及對應招標文件實質性要求
      (一)初步評審(初步評審一項不通過全可按無效標處理)
      1、形式性評審
      1)投標文件的簽署、簽章及密封要求
      2)投標文件的份數、格式、正副本等要求
      3)不同投標人的投標文件相互混裝
      4)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制
      2、響應性評審
      1)標段 
      2)工期
      3)質量標準
      4)投標保證金的數額、方式和繳納時間
      5)投標有效期和出現特殊情況的處理辦法  
      6)投標報價要求 (唯一性)
      7)是否允許價格調整及調整辦法
      8)是否允許對非主體、非關鍵性工作或設備進行分包及相關要求  
      9)擬簽訂合同的主要條款等實質性要求
      3、資格性評審
      1)合法的投標資格
      2)相應的履約能力(類似項目業績和能力、可投入的技術和管理人員、財務狀況、可投入設備能力、信譽和資信情況、其他工程技術管理要素、投標申請人的法規限制情形)
      3)使用偽造、變造的許可證件  
      4)提供虛假的財務狀況或者業績
      5)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明
      6)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人
      (二)詳細評審(解決公平、公正、擇優問題)
      1、技術標評審
      2、商務標符合性評審
      1)工程量清單工程量不能變
      2)暫估價(暫定綜合單價、暫定材料價)不能變
      3)甲供材料量不能變
      4)投標綜合單價的合理性評審
      5)定額消耗量的符合性評審
      3、商務標經濟性評審
      1)評標標準的公正執行復查  
      2)不同投標人的投標文件異常一致  
      3)“投標報價呈規律性差異”的判定
       
      第二部分:招標評標實務的客觀現狀
      一、招標代理機構問題
      1、對招標評標實務要完成的任務目標“系統化”程度不夠?
      2、面對“業主、監管機構、評標委員會三大苦主”代理機構的角色定位模糊!
      3、專業技術支持工具嚴重匱乏!
      4、招標代理公司在整個項目招標過程中的角色定位——參謀長…
      二、交易中心技術平臺問題
      1、“技術平臺設計”的缺陷問題:強調流程的合法性,忽略評標的科學性!
      2、技術平臺操控人員的專業習慣差別太大!
      三、評標專家問題
      1、面對“大數據時代”專家“不是神哪”——要理解、諒解專家!
      2、評標專家的限制性條件決定了評標的缺陷存在!
      3、評標專家和技術平臺之間的斷層客觀存在!
      結論:評標結果就是“缺陷評標結果”…招標代理機構可以大有作為!
       
      第三部分:招標評標實務需求的
      技術解決方案
      一、陜西建設工程招標評標管控系統(SZPB1.0)
      1、陜西省工程量清單招標評標實務招標代理公司專用的技術解決方案。
      2、招標代理機構的企業核心競爭力之一,屬于非銷售產品。
      3、本系統由“西安龍馬源商務信息咨詢有限公司”主推及陜西省內10家招標代理機構助力推出;本產品僅限于陜西10家招標代理機構內部使用!
      二、SZPB1.0系統實施進程
      1、產品框架由西安龍馬源商務信息咨詢有限公司和陜西軒誠項目管理有限公司實施完成(已完成)
      2、方案評價由陜西10家招標代理機構專家組聯合實施:
      1)12月13日第一次專家會議(初評+提案補充)
      2)12月20日第二次專家會議(中評+完善補充)
      3)12月27日第三次專家會議(驗收+分享成果)
      4)會議地點:西安市唐延路旺座國際城E座1501室

      地址:陜西省西咸新區世紀大道55號啟迪國際城教育大廈10層 郵編:712000 電話:029-33258833 郵箱:sxxcxmgl@126.com 陜ICP備11000168號 技術支持:西安網站制作
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